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反垄断标准是什么,反垄断风云

时间:2021-07-05 04:40:08

反垄断风云

2021年4月10日,国家市场监督管理局对阿里巴巴“二选一”的垄断行为进行行政处罚:对其2019年国内销售额4557.12亿元处以4%的罚款,占182.28亿元。这是中国反垄断部门开出的最大罚单。

垄断怎么定义?反垄断标准有哪些?是“大是原罪”?反垄断是支持创新者还是攻击创新者?脸书、谷歌、腾讯、阿里等巨头做的市场集中是提高经济效率还是损害社会福利?

本文转载自智本社,从经济学的角度描绘了一部垄断与反垄断的博弈史,供大家参考(身份证号:智本社0-1),不代表志刚智库的观点。

《新财富》的一篇《收割者:腾讯阿里的20万亿生态圈》文章指出:“腾讯和阿里巴巴这几年通过投资并购,分别打造了一个市值10万亿元的生态圈,规模在5000-6000亿元之间,五年间扩大了十倍。相比之下,上海地方政府控制的上市公司总市值为2.8万亿元;深圳300多家上市公司总市值11万亿元;a股总市值10万亿美元。腾讯和阿里的资本能量甚至可以和一个一线城市抗衡。”

很多人深感互联网巨头给自己的生活带来了很多便利,但也担心自己的市场支配地位和财富集中效应。比如平台的大数据杀,二选一的规则等等。

在欧美国家,反垄断调查就像悬在脸书和谷歌头上的达摩克利斯之剑。腾讯和阿里会面临类似的监管和调查吗?

反垄断一直是一个很有争议的话题。行政垄断早已是经济学领域的共识,无需讨论。但是对于自然垄断的调查,经济学家之间存在很大的分歧。

垄断怎么定义?反垄断标准有哪些?是“大是原罪”?反垄断是支持创新者还是攻击创新者?脸书、谷歌、腾讯、阿里等巨头做的市场集中是提高经济效率还是损害社会福利?

反垄断不仅是一个法律问题,也是一个复杂的经济问题。本文从反垄断简史的角度,用经济学原理分析自然垄断和反垄断法。

反垄断风云

糊里糊涂的反垄断

1890年,世界第一部反垄断法《反托拉斯法》诞生。这部法律被称为“经济宪法”,是政治斗争的产物。

19世纪最后20年,美国财团发明了信托组织,它与类似的大企业相结合,协同行动,主导市场,控制价格。这就导致了严重的二元经济,其核心是信任和大型企业经济圈,外围是围绕核心形成的大量竞争激烈的小企业和底层贫困工人。

反垄断风云

信托(英文:Trust)是商业信托的音译,是指一家公司在一个行业(商品领域)内,对同一行业的大量企业进行合并、拥抱、控制,以达到企业整合目的的垄断形式。通过这种形式,信托企业可以垄断这个行业的市场,通过在企业内部统一定价,使企业在市场中占据主导地位,实现利润最大化。

1904年,美国各经济部门信托组织持有的资本总额高达204亿美元,其中三分之一的资本由七大信托持有。1910年,美国部分工业部门生产的信托比例如下:纺织业50%,玻璃制造业54%,棉花印染60%,食品制造业60%,酿酒72%,金属工业(不含钢铁)77%,化学工业81%,钢铁工业84%。

在外围,大量中小企业主、农民和工人阶级被信托挤出了生存空间,处于被社会淘汰的边缘。底层农民、小企业主、反垄断党、联合工党等爆发了轰轰烈烈的反托拉斯运动,如葛兰西运动、绿背纸币运动、无政府主义运动等,试图打破镀金时代沉闷的政治氛围。

因此,这部为回应政治需求而诞生的法律缺乏充分的法律论证,显得“初级”。该法第2条禁止“垄断”和共谋垄断。但无论是文本还是法律附件,都没有给出“垄断”的确切含义,也没有逐一规定哪些行为是禁止的。

立法者谢尔曼认为,具体的标准应该由法官来判断:“我们很难通过定义法律词汇来准确区分合法和非法的商业协会。在每种情况下,都必须由法院来决定它是否合法。”

当然,这是美国判例法的做法。但谢尔曼也承认,反垄断法“并没有宣布新的法律原则,而只是将古老而众所周知的普通法原则授予了我们复杂的州和联邦司法机关。”

这个法律出台似乎只是为了平息民愤,以至于十几年来几乎成了一纸空文。当时就有人评论这部法律:“法案本身除了平息人们提出反垄断诉讼——和任何诉讼——的呼声之外,什么也没有做,什么也没有解决。”

讽刺的是,《反托拉斯法》推出后,信托机构迅速崛起。1904年,美国共有318个信托机构,其中93%是在1890年该法颁布后成立的。

与此同时,出现了一些离奇的判断。1895年,第一起反垄断案件是著名的美国联邦政府诉奈特公司。当时美国精制糖公司试图通过换股整合包括骑士公司在内的四大公司,控制了美国精制糖行业的98%。美国