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反垄断法有什么职责{中华人民共和国反垄断法}

时间:2021-07-25 09:37:27

2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日根据中华人民共和国主席令第68号公布,从2008年8月1日开始施行

目录

第一章总则

第二章垄断协定

第三章滥用市场支配地位

第四章经营者集中

第五章滥用行政权力排除、限制竞争

第六章涉嫌垄断行为的调查

第七章法律责任

第八章附则

第一章 总则

第一条为了预防制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,保护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法的中华人民共和国境外的垄断行为,对国内市场的竞争产生排除、限制的影响,适用本法。

第三条本法规定的垄断行为包括。

(一)经营者签订垄断协议;

(二)经营者滥用市场支配地位;

(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

第四条国家制定实施与社会主义市场经济相应的竞争规则,完善宏观调控,健全统一开放竞争有序的市场体系。

第五条经营者可以通过公平竞争、自主联合,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争力。

第六条具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。

第七条国有经济占支配地位的涉及国民经济命脉和国家安全的行业以及依法专营专卖的行业,国家保护其经营者的合法经营活动,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和管制,保护消费者的利益,保障技术进步

前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众监督,不得利用其支配地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

第八条行政机关和法律法规授权具有公共事务管理职能的组织,不得滥用行政权力,排除、限制竞争。

第九条国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行以下职责。

(一)关于研究开发的竞争政策

(二)调查、评价市场整体竞争情况,发布评价报告;

(三)制定、发布反垄断指导方针;

(四)反垄断行政执法工作的调整

(五)国务院规定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和业务规则由国务院规定。

第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构),依照本法规定负责反垄断执法工作。

国务院反垄断执法机构可以根据业务需要,授权省、自治区、直辖市人民政府相应机构,依照本法规定对反垄断执法工作负责。

第十一条行业协会应当加强行业自律,引导该行业经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。

第十二条本法所称经营者是指从事商品生产、经营或者服务提供的自然人、法人和其他组织。

本法所称相关市场,是指经营者在一定期间内就特定商品或服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。

第二章 垄断协议

第十三条禁止具有竞争关系的经营者签订以下垄断协议。

(一)固定或者变更商品的价格

(二)限制商品的生产数量或者销售数量

(三)分批销售市场或原材料采购市场;

(四)限制新技术、新设备的采购或者限制新技术、新产品的开发;

(五)共同抵制交易

(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本法所称垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

第十四条禁止经营者与交易对方签订下列垄断协议。

(一)固定转卖给第三方的商品价格;

(二)限定向第三方转售商品的最低价格

(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

第十五条经营者能够证明所签订的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定:

(一)为改进技术、研究开发新产品的

(二)为了提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的。

(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的

(四)为实现能源节约、环境保护、灾害救援救助等社会公共利益

(五)由于经济衰退,为了缓解销量大幅减少或生产明显过剩;

(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的

(七)法律和国务院规定的其他情形。

属于前款第一项至第五项的情况,不适用本法第十三条、第十四条的规定的,经营者还应当证明,达成的协议不明显限制相关市场的竞争,并且可以让消费者分享由此产生的利益。

第十六条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

第三章 滥用市场支配地位

第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为。

(一)以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品。

(二)无正当理由以低于成本的价格销售商品;

(三)无正当理由拒绝与交易对方进行交易。

(四)没有正当理由,可以限定交易对方进行交易的,只能与其交易对方进行交易或者与其指定的经营者进行交易

(五)无正当理由销售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件。

(六)无正当理由,对相同条件的交易对方在交易价格等交易条件下进行差别待遇。

(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内有控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

第十八条经营者认定具有市场支配地位的,应当基于下列因素。

(一)该经营者在相关市场的市场份额及相关市场的竞争情况;

(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

(三)该经营者的财力和技术条件;

(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖度

(五)其他经营者进入相关市场的难易程度

(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

第十九条有下列情形之一的,经营者可以推定具有市场支配地位:

(一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

(两位经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的。

(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的;

有前款第二项、第三项规定的情况,其中部分经营者的市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定具有市场支配地位。

第四章 经营者集中

第二十条经营者集中是指下列情况。

(一)经营者合并;

(二)经营者通过取得股权或者资产,取得对其他经营者的支配权。

(三)经营者通过合同等取得对其他经营者的支配权,或者可以对其他经营者产生决定性的影响。

第二十一条经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。

第二十二条经营者集中在下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:

(一)参与集中的一个经营者拥有其他各经营者50%以上有表决权的股份或者资产的;

(二)参与集中的各经营者的50%以上有表决权的股份或者资产,由未参与集中的同一经营者所有。

第二十三条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中,应当提交下列文件、资料:

(一)申报书

(二)集中说明对相关市场竞争状况的影响;

(三)集中协商

(四)参与集中的经营者在会计师事务所核定的上一年度财务会计报告

(五)国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、集中预定实施日期、国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

第二十四条经营者提交的文件、资料不完整的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内提交文件、资料。 经营者逾期未提交文件、资料的,视为未申报。

第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起30日内,对申报的经营者集中进行初步审查,并作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。 在国务院反垄断执法机构作出决定之前,经营者不得实施集中。

国务院反垄断执法机构作出不进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

第二十六条国务院反垄断执法机构决定开展进一步审查的,应当自决定之日起90日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。 作出禁止经营者集中的决定,必须说明理由。 审查期间,经营者不得实施集中。

有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构可以书面通知经营者,延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日:

(一)经营者同意延长审查期限的;

(二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;

(三)经营者申报后,有关情况发生重大变化的。

国务院反垄断执法机构逾期未作决定的,经营者可以实施集中。

第二十七条审查经营者集中,应当考虑下列因素。

(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;

(二)相关市场的市场集中度

(三)经营者集中对市场准入、技术进步的影响;

(四)经营者集中对消费者和其他相关经营者的影响;

(五)经营者集中对国民经济发展的影响;

(六)国务院反垄断执法机构认为需要考虑的影响市场竞争的其他因素。

第二十八条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。 但是,经营者能够证明该集中对竞争的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出不禁止经营者集中的决定。

第二十九条对不禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定增加集中对竞争产生不利影响的限制条件。

第三十条国务院反垄断执法机构应当及时向社会公布禁止经营者结合的决定或者对经营者结合附加限制条件的决定。

第三十一条外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当依照国家有关规定进行国家安全审查。

第五章 滥用行政权力排除、限制竞争

第三十二条行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,限定或者变相限定机关或者个人经营、购买、使用其指定经营者提供的商品。

第三十三条行政机关和具有法律法规授权管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,实施下列行为,阻碍商品在地区之间的自由流通:

(一)对外国商品设定差别收费项目,实行差别收费标准,或者规定差别价格。

(二)对外国商品规定与当地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外国商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外国商品进入当地市场。

(三)取得专门针对外国商品的行政许可,限制外国商品进入当地市场。

(四)设立关卡或采取其他手段,阻碍外国商品的进出和当地商品的运出。

(五)妨碍商品在地区间自由流通的其他行为。

第三十四条行政机关和具有法律法规授权管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,通过设定差别资质要求、考核标准,或者不依法发布信息等方法,拒绝或者限制外国经营者参加当地招标投标活动。

第三十五条行政机关和具有法律法规授权管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,采取与当地经营者不平等待遇等办法,排斥、限制外国经营者在当地的投资,或者设立分支机构。

第三十六条行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,不得滥用行政权力,迫使经营者从事本法规定的垄断行为。

第三十七条行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。

第六章 对涉嫌垄断行为的调查

第三十八条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断的行为进行调查。

涉嫌垄断行为的,任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报。 反垄断执法机构应当为举报人保密。

举报采用书面形式提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。

第三十九条反垄断执法机构在调查涉嫌垄断的行为时,可以采取以下措施。

(一)到被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查。

(二)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关机构或者个人,要求其说明有关情况。

(三)查阅和复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关机构或者个人的有关文件、协议书、会计账簿、业务通讯、电子数据等文件、资料。

(四)扣押、扣押相关证据;

(五)查询经营者的银行账户。

采取前款规定的措施,应当向反垄断执法机构的主要负责人书面报告并得到批准。

第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断的行为,执法人员必须不少于两人,并出示执法证件。

执法人员进行询问和调查,应当制作笔录,由被询问人或者被调查人签字。

第四十一条反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

第四十二条被调查的经营者、利害关系人或者其他有关机构或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责,不得拒绝或者阻碍反垄断执法机构的调查。

第四十三条被调查的经营者、利害关系人有权发表意见。 反垄断执法机构应当核实被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由、证据。

第四十四条反垄断执法机构对涉嫌垄断的行为进行调查核实后,认为构成垄断行为的,应当依法作出处理决定,并可以向社会公布。

第四十五条对反垄断执法机构查处的涉嫌垄断行为,被查处经营者约定在反垄断执法机构批准的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止查处。 中止调查的决定应当载明被调查经营者约定的具体内容。

反垄断执法机构决定中止调查的,应当监督经营者履行承诺的情况。 经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定中止调查。

有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:

(一)经营者没有履行约定的;

(二)作出中止调查决定所依据的事实发生较大变化的

(三)中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或不真实的信息做出的。

第七章 法律责任

第四十六条经营者违反本法规定订立和实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。 尚未实施达成的垄断协议的,可以处以50万元以下的罚款。

经营者主动向反垄断执法机构报告垄断协议签订情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。

行业协会违反本法规定,组织本行业经营者签订垄断协议的,反垄断执法机构可以并处50万元以下罚款情节严重的,社会团体登记管理机构可以依法撤销登记。

第四十七条经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

第四十八条经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止集中实施、限期处置股票或者资产、限期营业转让和采取其他必要措施恢复集中前状态,可以并处50万元以下罚款。

第四十九条对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反垄断执法机构决定具体罚款金额时,应当考虑违法行为的性质、程度、持续时间等因素。

第五十条经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。

第五十一条行政机关和法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织滥用行政权力,实施排除竞争行为限制的,由上级责令改正。 对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予处分。 反垄断执法机构可以建议有关上级依法处理。

法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的,依照其规定。

第五十二条对反垄断执法机构依法开展的审查和调查,拒绝提供有关资料、信息或者拒绝提供虚假资料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据或者拒绝、阻碍其他调查行为的,由反垄断执法机构责令改正。 情节严重的,对个人处以2万元以上10万元以下罚款,对工作场所处以20万元以上100万元以下罚款。 构成犯罪的,依法追究刑事责任。