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反垄断行为是什么,反垄断

时间:2021-07-09 14:32:40

2021年4月26日,据国家市场监管总局消息,根据举报,美团因“二选一”等涉嫌垄断行为被调查。这是继阿里巴巴集团被下达182.28亿元反垄断罚款后,平台经济领域反垄断执法的又一重磅消息。随着互联网时代平台经济的快速发展和商业形式、商业模式的不断创新,网络的快速扩张和规模效应带来的一系列问题也暴露出来。包括“两个选择”、“大数据杀戮”、“拔尖并购”,这些在当前市场都有强烈体现,寡头垄断效应和无限资本扩张趋势越来越差,平台经济领域新的垄断已经形成。

阿里的数百亿罚款震惊了这座山。互联网企业和行业的自律和合规是保障市场公平竞争和平台经济健康发展的关键。互联网企业反垄断合规风险识别是建立风险防范和合规管理体系的基石,也是企业持续有效经营的保障。

一、反垄断“强监管”时代来临

近日,相关部门直指平台经济中的垄断问题,相继出台了一系列反垄断政策和指引。2021年2月7日,《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》正式颁布实施,增强反垄断执法的针对性和科学性。最高人民法院4月22日发布的《人民法院知识产权司法保护规划(2021—2025年)》明确强调“妥善处理互联网领域垄断纠纷,完善平台经济反垄断审判规则,防止资本无序扩张,促进平台经济规范健康可持续发展”。此外,4月13日,市场监管总局会同中央网信办、国家税务总局召开互联网平台企业行政指导会。会上明确要求各平台企业在一个月内进行全面自查自纠,逐项整改。随后,市场监管总局连续发布34家互联网平台企业向社会公开《依法合规经营承诺》,包括百度、JD.COM、字节跳动、拼多多、新浪。

互联网平台经济领域“强监管”时代强势拉开序幕,反垄断合规也将成为互联网企业合规的重点。

二、垄断行为法律责任探析

行政责任

《中华人民共和国反垄断法》第三条明确规定,经营者的垄断行为包括达成垄断协议、滥用市场支配地位和非法实施经营者集中。根据国家市场监管总局公布的数据,2020年全国共审结垄断案件109件,罚没金额4.5亿元。其中,垄断协议案件16起,滥用市场支配地位案件10起,经营者非法集中案件16起,滥用行政权利排除、限制竞争行政垄断案件67起。

根据《反垄断法》的相关规定,互联网企业作为经营者,应承担停止违法行为、没收违法所得、罚款(上一年度销售额的1%-10%)等法律责任,如下表所示:

反垄断互联网企业垄断行为的法律责任再梳理

民事责任

除高额罚款等行政处罚外,经营者对给他人造成的损失仍应承担相应的民事责任。近年来,国家法院受理的反不正当竞争和反垄断纠纷民事案件数量逐年增加。4月22日,最高人民法院知识产权庭副庭长何介绍,截至2020年底,全国法院共受理垄断民事一审案件897件,审结854件,其中2020年新收垄断民事一审案件61件,审结107件。知识产权法院成立以来,受理垄断民事二审案件42件,审结案件29件。

目前,垄断行为给他人造成损失的,应当承担民事责任。然而,理论界对民事责任的范围却有宽有窄。但是,可以确认的是,经济补偿的确定在

国家市场监管总局对阿里巴巴集团控股有限公司(以下简称“阿里巴巴集团”)的“关联市场”和“滥用市场支配地位”进行了详细论证。认为阿里巴巴集团自2015年以来一直限制其他竞争平台的发展,维持和巩固自身市场地位,滥用在中国网络零售平台服务市场的主导地位,实施“两个选择”行为。通过禁止平台内经营者在其他竞争平台开店、参与其他竞争平台促销活动,平台内经营者只能与当事人进行交易,侵犯了平台内经营者的合法权益,损害了消费者的利益,阻碍了平台经济的创新发展,违反了《反垄断法》第十七条第一款第(四)项关于“无正当理由限制交易对方与其进行交易”的规定,构成滥用市场支配地位。

三、

根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条的规定,国家市场监管总局综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度、持续时间,同时考虑阿里巴巴集团是否有能力按要求进行深入自查、停止违法行为并积极整改等因素,对阿里巴巴集团作出如下处理决定:

反垄断互联网企业垄断行为的法律责任再梳理

典型案例案 件

在平台经济反垄断“强监管”时代,互联网企业建立健全相关反垄断合规制度已成为必然趋势。结合互联网平台的技术特点和平台经济的创新多样性,互联网企业尤其是头部企业规范经营管理,促进行业健康发展显得尤为重要。市场监管和自律合规要齐头并进,营造开放包容的发展环境,充分激发市场主体的创新活力和发展动力。

【基本案情】

反垄断互联网企业垄断行为的法律责任再梳理

【处罚决定】

法学硕士,专注于经济刑事案件辩护代理、公司法律服务、不良资产处置、高端民商事纠纷解决。